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兩會(huì)看中國(guó)汽車的發(fā)展

更新時(shí)間:2016-03-16來(lái)源:四川駕駛室


一年之計(jì)在于春,每年3月的兩會(huì)都是各行各業(yè)熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。加之2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,今年的兩會(huì)格外引人注目。尤其在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下,包括汽車行業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)都在過去的一年中歷經(jīng)挑戰(zhàn),承擔(dān)了“三期疊加”帶來(lái)的巨大壓力。在新的一年,乃至未來(lái)的五年中,國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)如何布局,大戰(zhàn)略如何落地,國(guó)家又將部署哪些新的政策導(dǎo)向,這里面蘊(yùn)含著哪些發(fā)展機(jī)遇……凡此種種成為大家普遍關(guān)注的問題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告發(fā)布之后,人們紛紛從中尋找答案。


汽車行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,轉(zhuǎn)型升級(jí)空間很大,既關(guān)系到國(guó)家實(shí)體制造業(yè)的發(fā)展水平,又跟交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、能源利用、民生保障、進(jìn)出口貿(mào)易等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域有著密切的聯(lián)系。所以,政府對(duì)于汽車行業(yè)的關(guān)注和要求,早已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地將其看成一種工業(yè)產(chǎn)品,很多戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)想,都離不開汽車行業(yè)的作用體現(xiàn)。換句話說,汽車行業(yè)自身需要立足于國(guó)家的整體布局和宏觀戰(zhàn)略,尋找未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。


“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)明晰 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向


和“十二五”期間的高速增長(zhǎng)不同,“十三五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)肯定也將控制在一個(gè)合理的增速范圍,這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之后的必然選擇。李克強(qiáng)總理在作《政府工作報(bào)告》的時(shí)候,也明確證實(shí)了這一點(diǎn),要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。這是政府對(duì)未來(lái)五年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本預(yù)期,也是各行各業(yè)的一個(gè)基本參照。過去的五年,我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由兩位數(shù)的高增速到一度接近零增長(zhǎng)再到低增速的轉(zhuǎn)變,整體增速放緩將成為未來(lái)的新常態(tài)。


“十三五”期間,高增速已不是我們的追求目標(biāo),推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是未來(lái)的方向?!笆濉逼陂g宏觀增速的放緩某種程度上也給了廣大汽車企業(yè)緩一口氣的機(jī)會(huì),并得以將更多的精力投放到轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這將是“十三五”期間的重點(diǎn)方向,傳統(tǒng)汽車行業(yè)應(yīng)該積極向這三個(gè)產(chǎn)業(yè)方向靠攏。


以身為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車為例,“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中就已經(jīng)提出了實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。根據(jù)規(guī)劃,五年內(nèi)全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將達(dá)到500萬(wàn)輛。規(guī)劃還提及,鼓勵(lì)城市公交和出租汽車使用新能源汽車,大力發(fā)展純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。這正是為汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型指明了發(fā)展方向。


值得一提的是,十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,對(duì)于汽車行業(yè)的發(fā)展極具啟發(fā)意義。“十三五”期間,汽車企業(yè)要通過強(qiáng)化創(chuàng)新能力,借助國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,突出抓好汽車行業(yè)的供給側(cè)改革,用產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)調(diào)汽車市場(chǎng)的供需關(guān)系,加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化升級(jí)。汽車產(chǎn)業(yè)需要在國(guó)家大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊產(chǎn)能換代的大潮中,適應(yīng)改革和轉(zhuǎn)型的需要,才能找準(zhǔn)順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展方向。


加強(qiáng)供給側(cè)改革 催生發(fā)展新動(dòng)力


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“供給側(cè)改革”當(dāng)之無(wú)愧是今年兩會(huì)的熱詞之一。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到,2016年的重點(diǎn)工作之一就是“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。


著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就要抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。政府工作報(bào)告中提到“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效,重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能”,雖然汽車并不在困難行業(yè)之列,但汽車行業(yè)的“產(chǎn)能過?!眴栴}也一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)就曾表示,我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武也認(rèn)為,中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,優(yōu)質(zhì)的供給能力不強(qiáng),尤其是自主品牌產(chǎn)能過剩明顯。因此,淘汰落后產(chǎn)能必將成為汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。


事實(shí)上,對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革已經(jīng)有所動(dòng)作。日前,工信部公布了第281批道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄,包括石家莊雙環(huán)汽車股份有限公司、安徽江淮安馳汽車有限公司等在內(nèi)的13家車企被工信部直接取消了乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。工信部希望藉由市場(chǎng)退出機(jī)制,幫助汽車產(chǎn)業(yè)體質(zhì)增效升級(jí)。正如工信部部長(zhǎng)苗圩所言,“打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制,建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,可以督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí),也可以通過兼并重組來(lái)不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度”。


為了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),還要不斷提升產(chǎn)品品質(zhì),“培育精益求精的工匠精神,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”,這些對(duì)于資歷尚淺的中國(guó)品牌汽車企業(yè)來(lái)說極為重要。2014年以來(lái),我國(guó)汽車市場(chǎng)銷量增速持續(xù)放緩,中國(guó)品牌汽車市場(chǎng)份額也遭遇了不斷下滑,但得益于SUV車型熱銷,中國(guó)品牌汽車企業(yè)適時(shí)推出符合市場(chǎng)需求的汽車產(chǎn)品,市場(chǎng)份額逐漸攀升。雖然中國(guó)品牌汽車產(chǎn)品品種不少,品質(zhì)不斷提升也得到了消費(fèi)者的認(rèn)可,但在品牌上還處于“初創(chuàng)”階段,需要繼續(xù)加強(qiáng)。


與此同時(shí),《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》也在2015年正式出臺(tái),造純電動(dòng)汽車的大門向非汽車行業(yè)敞開,這吸引了一大批來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)和其他領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者加入。雖然目前還未有申請(qǐng)獲批,但這樣發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)的政策,的確給汽車產(chǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力。


聚焦綠色智能 順應(yīng)未來(lái)新趨勢(shì)


在今年的政府工作報(bào)告中,“綠色”和“智能”這兩個(gè)詞非常引人注目。綠色和智能不僅是新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素,更是衡量一個(gè)社會(huì)文明與進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于汽車來(lái)說,綠色和智能更是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。今年兩會(huì)代表們關(guān)于汽車的提案,也多與智能化與新能源汽車相關(guān)。


顯然,政府報(bào)告中的“綠色”已經(jīng)不單是一個(gè)環(huán)保問題,而是上升到了綠色生產(chǎn)生活方式的全新高度。今年的政府工作報(bào)告提到“加大環(huán)境治理力度,推進(jìn)綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染”。具體到汽車層面,今年將全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn),淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。黃標(biāo)車和老舊車的淘汰,給汽車市場(chǎng)帶來(lái)新的替換需求,而國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、以及到2020年實(shí)現(xiàn)乘用車平均油耗降至百公里5.0升的目標(biāo),對(duì)汽車企業(yè)來(lái)說也頗具挑戰(zhàn)。


可以說,新能源汽車產(chǎn)業(yè)代表了中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的方向,是建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。也正因?yàn)榇?,李克?qiáng)總理2月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí),從五個(gè)方面確定了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施,提出以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展;“十三五”規(guī)劃中明確了2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛的目標(biāo);在政府工作報(bào)告中,新能源汽車充電設(shè)施作為“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的方式被提及……


目前,各大汽車企業(yè)都在加緊新能源汽車上的投入,新能源汽車的發(fā)展不僅是汽車節(jié)能減排的需求,也是未來(lái)綠色生活方式的大勢(shì)所趨。


再說智能。互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,這些代表著時(shí)代最新潮流的全新工具和理念,催生了全新的產(chǎn)業(yè)模式。國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí),深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”。對(duì)于汽車行業(yè)來(lái)說,新能源汽車的發(fā)展為智能化提供了很好的平臺(tái)。


今年兩會(huì)開始之初,百度公司CEO李彥宏和吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福這兩位政協(xié)委員關(guān)于智能汽車的提案就成為了輿論熱點(diǎn),李彥宏提出加快制定和完善無(wú)人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn);李書福呼吁自動(dòng)駕駛給中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,盡早進(jìn)行立法的預(yù)案刻不容緩。近年來(lái),各國(guó)都在加強(qiáng)智能駕駛技術(shù)的研究,中國(guó)也加快了汽車智能化的步伐。事實(shí)上,百度已經(jīng)成立了汽車部門進(jìn)行無(wú)人駕駛汽車的研究。而從國(guó)家政策來(lái)看,《中國(guó)制造2025》明確提出加快汽車等行業(yè)的智能化改造;工信部出臺(tái)的《車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》對(duì)智能汽車、車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求更加細(xì)化,這些都為汽車智能化的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。


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