四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知

    站在成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)，朱磊亦望著前方大型機(jī)械手正在吊裝的“蓉歐快鐵集裝箱”，想起此前從波蘭運(yùn)來(lái)的裝修物料，在這里換乘轉(zhuǎn)運(yùn)到北京建國(guó)門(mén)外的波蘭駐華大使館，他不禁再次品味這里物流業(yè)的高速發(fā)展。

    5年前，物流專業(yè)畢業(yè)的朱磊亦來(lái)到這里工作，見(jiàn)證一個(gè)廢舊鐵路線煥然新生，如同他的人生開(kāi)始新的起跑。“預(yù)計(jì)7月，蓉歐快鐵南線和北線要開(kāi)始運(yùn)行?！痹谥炖谝嘌劾?，這里作為物流樞紐的潛能巨大，是四川交通物流發(fā)展的縮影。

    6月3日，省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知發(fā)布。在《推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》中你將看到，四川如何通過(guò)軟硬件建設(shè)，打通社會(huì)物流運(yùn)輸全鏈條，為物流提質(zhì)、降本、增效。

    硬件

    八射三聯(lián)

    建干線鐵路銜接“一帶一路”

    交通物流運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)是通道建設(shè)，即鐵路、公路、航線、航道等，構(gòu)建高效通暢的物流大通道就寫(xiě)在《方案》行動(dòng)指南部分的最前頁(yè)。

    根據(jù)《方案》，“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道是物流大通道建設(shè)的骨架，這里的“八射”是以成都為起點(diǎn)的八條綜合運(yùn)輸通道，包括成都—川東北—京津冀通道、成都—川東北—長(zhǎng)三角通道、成渝通道、成都—川南—珠三角通道、成都—攀西—東盟通道、川藏南通道、川藏北通道、成都—蘭西格通道;“三聯(lián)”是長(zhǎng)江黃金水道主要港口的集疏運(yùn)通道，包括重慶—川南—東盟通道、陜西—川東北—重慶通道、蘭渝通道。

    這當(dāng)中，四川將通過(guò)建設(shè)鐵路重點(diǎn)連接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)干線鐵路銜接“一帶一路”、連接亞歐大陸橋和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。省際、成渝城市群、省內(nèi)各城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，高速公路通道建設(shè)和提升是重點(diǎn)。四川港口群與長(zhǎng)江主要港口的協(xié)同開(kāi)放合作，則依靠長(zhǎng)江黃金水道的擴(kuò)能改造。

    以物流大通道為基礎(chǔ)，四川將研究編織針對(duì)交通物流運(yùn)輸?shù)摹段锪鞔笸ǖ澜ㄔO(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》。

    成都構(gòu)建“5+6+N”市域物流節(jié)點(diǎn)布局

    以國(guó)家發(fā)展改革委、省、市共建成都現(xiàn)代綜合交通樞紐示范城市為契機(jī)，《方案》明確強(qiáng)化成都的國(guó)際性綜合交通樞紐功能。航空綜合交通樞紐工程、國(guó)際鐵路港工程、對(duì)外骨干物流通道、貨運(yùn)場(chǎng)站及集散中心等一批重大交通建設(shè)項(xiàng)目，成為重點(diǎn)。諸如成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、川藏鐵路、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路、成都至云南高速公路。

    據(jù)本月最新印發(fā)的《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，成都將構(gòu)建“五園區(qū)六中心若干服務(wù)站(配送點(diǎn))”的“5+6+N”市域物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施空間布局體系。具體有龍泉物流中心、新都物流中心、崇州物流中心、天府物流中心、金堂物流中心和簡(jiǎn)陽(yáng)物流中心，成都航空物流園區(qū)、成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)、成都青白江散貨物流園區(qū)、新津物流園區(qū)和天府航空物流園區(qū)。

    以成都航空物流園區(qū)為例，主要依托雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在機(jī)場(chǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)站附近建設(shè)西部地區(qū)最大的航空物流樞紐，由查驗(yàn)貨場(chǎng)區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、特貨代理區(qū)、監(jiān)管保稅區(qū)、口岸管理區(qū)、貨運(yùn)代理區(qū)、快件區(qū)、物流配套服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、物資集散區(qū)、中轉(zhuǎn)分撥區(qū)、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)區(qū)、賑災(zāi)物資儲(chǔ)備區(qū)。

    建公路港鐵路引入港口和物流園區(qū)

    打通物流運(yùn)輸“最后一公里”的硬件建設(shè)，寫(xiě)進(jìn)《方案》，即建設(shè)主要港口的疏港鐵路、疏港公路，暢通重要鐵路貨場(chǎng)周邊的道路，建設(shè)綜合物流園區(qū)鐵路專用線和城市高速過(guò)境線等。

    記者梳理《方案》發(fā)現(xiàn)，10條物流園區(qū)鐵路專用線被確定，有成都市新津縣物流園區(qū)鐵路專用線、德陽(yáng)北大荒農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)鐵路專用線、中國(guó)科技城(綿陽(yáng))科技物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、中國(guó)西部現(xiàn)代物流港(四川遂寧)鐵路專用線、雅安市名山糧油鐵路專用線、蒲家物流貨物集散基地鐵路專用線、佳吉物流基地鐵路專用線、盤(pán)興物流園區(qū)鐵路專用線、自貢大山鋪鐵路物流園鐵路專用線、密地物流園區(qū)鐵路專用線。

    根據(jù)要求，到2018年全省具備條件的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路?！斗桨浮诽岢隽艘晕锪鲌@區(qū)為代表的物流節(jié)點(diǎn)布局。如中國(guó)西部現(xiàn)代物流港、西部鐵路物流園區(qū)、川滇黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流集散中心、廣運(yùn)現(xiàn)代物流中心、攀枝花密地現(xiàn)代物流園區(qū)、阿壩州川青甘高原物流園區(qū)、宜賓臨港國(guó)際物流園區(qū)等一批輻射范圍廣、具備多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))，以及在航空、鐵路等交通物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)郵件、快件處理中心、專業(yè)快遞園區(qū)、電商快遞園區(qū)。

    在雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已經(jīng)有航空樞紐物流的樣板，國(guó)內(nèi)航空快遞前三強(qiáng)已經(jīng)全面入駐此地，將建設(shè)圓通速遞(成都)西南管理區(qū)總部基地和圓通航空西南轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目、順豐四川分撥中心產(chǎn)業(yè)園等。

    《方案》中有關(guān)公路港的建設(shè)，提出建設(shè)3—5個(gè)與鐵路貨運(yùn)站、港口、機(jī)場(chǎng)等有機(jī)銜接的綜合型公路港，5—10個(gè)與主干運(yùn)輸通道快速連同的基地型公路港以及一批與綜合型、基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港。

    軟件

    代碼共享

    機(jī)場(chǎng)航班將接駁大巴和高鐵

    “比如一個(gè)乘客先坐了飛機(jī)，再要坐高鐵，他的行李如果能‘代碼共享’，便直接從機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)到車(chē)站，乘客只需要到達(dá)目的地，出高鐵站時(shí)再取行李，”四川省第十一次黨代會(huì)期間，成都市雙流區(qū)委書(shū)記周先毅接受華記者采訪時(shí)，用乘客體驗(yàn)舉例說(shuō)明“一站式”或“一單制”物流服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。周先毅說(shuō)，“代碼共享”是新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)和德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)空港物流的經(jīng)驗(yàn)。

    物流全程“一單制”也寫(xiě)在《方案》中，提出在集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。也就是說(shuō)，需要鐵路和水運(yùn)、鐵路和公路兩種交通通道轉(zhuǎn)運(yùn)的集裝箱，只用辦理一次“通關(guān)”手續(xù)。

    與“一單制”密切相關(guān)的是多式聯(lián)運(yùn)，也就是由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過(guò)程，一般被叫做多式聯(lián)運(yùn)?！斗桨浮诽岢龃罅ν七M(jìn)鐵水、公鐵、空陸、江海等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)換裝“無(wú)縫銜接”。

    鐵路線路引入內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū)、報(bào)稅港區(qū)、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，就是為多式聯(lián)運(yùn)打下基礎(chǔ)。另外，開(kāi)通成都至宜賓港、瀘州港、重慶港集裝箱城際貨運(yùn)班車(chē)，形成成都至長(zhǎng)三角“公鐵水”聯(lián)運(yùn)通道等。

周先毅告知，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已在大力發(fā)展與航班直接接駁的聯(lián)程公路班車(chē)、鐵路班列。

    根據(jù)要求，到2018年，具有國(guó)際內(nèi)陸港服務(wù)功能的鐵路港、公路港、水港與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，“一單制”便捷運(yùn)輸制度要基本建立。

    互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送

    成都設(shè)立城市集中配送示范區(qū)

    作為四川省現(xiàn)代物流建設(shè)主陣地之一的中國(guó)西部現(xiàn)代物流港，依托“互聯(lián)網(wǎng)”加速園區(qū)物流信息共享，促進(jìn)物流與信息、電商等產(chǎn)業(yè)融合，據(jù)了解有效降低物流成本20%以上。

    這就是《方案》中所說(shuō)的通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)智能物流配送。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”是利用郵政、快遞、供銷(xiāo)社等網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村共同配送，或支持集客貨運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)資配送點(diǎn)、村郵站、郵政便民服務(wù)站和快遞服務(wù)點(diǎn)等“多點(diǎn)合一、服務(wù)同網(wǎng)”的服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等。

    遂寧市一家物流公司發(fā)展有200多“鄉(xiāng)村貨郎”，他們進(jìn)村入戶，一邊把土特產(chǎn)收集到遂寧城鄉(xiāng)共同配送中心統(tǒng)一發(fā)貨銷(xiāo)售，一邊從這里把村民訂購(gòu)的商品送到其手中。每天，“鄉(xiāng)村貨郎”從市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的雞蛋多達(dá)2萬(wàn)余枚，銷(xiāo)往市內(nèi)各大超市、商場(chǎng)。

    此外，成都已經(jīng)率先開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的“城市集中配送示范區(qū)”，解決快遞車(chē)輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問(wèn)題。