中國煤炭工業(yè)協會會長王顯政在近日召開的“第十八屆中國煤炭經濟管理論壇暨煤炭工業(yè)技術委員會煤炭經濟專家委員會2017年年會、中國煤炭學會經濟管理專業(yè)委員會2017年年會”上表示，經過兩年的去產能，截至目前，全國煤礦總產能51-52億噸/年，其中形成能力的有效產能39億噸/年以上，在建和技術改造煤礦產能12-13億噸/年左右。

王顯政表示，從去年下半年以來，煤炭經濟運行逐漸實現了企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，需求增加、價格回升、效益好轉;但也必須看到，煤炭產能總體過剩的態(tài)勢并沒有改變，煤炭市場仍然存在許多不確定性，深化改革、化解過剩產能、行業(yè)脫困、優(yōu)化結構、轉型升級的任務依然艱巨。

(一)煤炭經濟運行態(tài)勢穩(wěn)中向好，但與黨中央國務院要求還有差距。

從主要經濟指標看，前三季度，全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產量25.92億噸，同比增加1.4億噸，增長5.7%。全國煤炭消費量約29.4億噸，同比增加1.26億噸，增長4.5%。前10個月5500大卡下水動力煤中長期合同平均價格568.5元/噸。

初步實現了國發(fā)〔2016〕7號文提出的“煤炭行業(yè)過剩產能得到有效化解，市場供需基本平衡，產業(yè)結構得到優(yōu)化，轉型升級取得實質性進展”的目標，但與黨中央國務院的要求還有差距，深入推進煤炭供給側結構性改革，實現煤炭經濟平穩(wěn)運行還要進行不懈的努力。

(二)行業(yè)經濟效益有所好轉，但扭虧尚未脫困。

前8個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入1.94萬億元，同比增長36.4%，實現利潤2001億元(去年同期利潤為189.6億元)。

中國煤炭工業(yè)協會統計直報的90家大型企業(yè)實現利潤886.36億元(去年同期利潤為88.79億元)。

但也要看到，行業(yè)發(fā)展的不平衡問題突出。如，前8個月神華、山東能源、陜煤化、伊泰、中煤等5家企業(yè)實現利潤642.3億元，占90家大型企業(yè)利潤額的72.5%，多數煤炭企業(yè)仍處于微利狀態(tài)，行業(yè)虧損面仍有20.7%，經營狀況并未得到根本好轉。

資金鏈緊張、債權債務處置困難、人員安置等問題依然突出;部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?；?、稅費、采掘關系失衡、減少安全投入等問題依然存在。

(三)煤炭供需格局發(fā)生深刻調整，部分區(qū)域、部分時段供給緊張問題仍然存在。

生產重心向晉陜蒙寧地區(qū)集中特征明顯。今年1-8月，晉陜蒙寧地區(qū)煤炭產量15.86億噸，占全國的68.9%，同比提高3個百分點。

從產量增量看，上述四省(區(qū))煤炭產量同比增加1.46億噸，超出全國產量增量(1.18億噸)約2800萬噸。

煤炭調入地區(qū)和規(guī)模進一步擴大。今年上半年，全國煤炭調出量8.57億噸，同比增長14.48%，調入量8.55億噸，增長14.6%。

安徽、河南、山東、河北等省由傳統的煤炭調出省轉為調入省;貴州省、寧夏自治區(qū)煤炭調出規(guī)模減少。

江蘇、廣東、吉林、黑龍江等省調入規(guī)模不斷擴大，同比分別增加4200萬噸、1450萬噸、1200萬噸和700萬噸。

隨著生產重心西移、區(qū)域間煤炭調撥規(guī)模擴大，多年來形成的煤炭運輸格局被打破，區(qū)域性、時段性煤炭供應緊張問題凸顯。

(四)全國煤炭產能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變。

據國家發(fā)展改革委資料，經過兩年的去產能，截至目前，全國煤礦總產能51-52億噸/年，其中形成能力的有效產能39億噸/年以上，在建和技術改造煤礦產能12-13億噸/年左右。

到2020年，具備生產能力的煤礦產能在現有基礎上將凈增3-4億噸/年，加上每年2億噸左右的煤炭凈進口，總供給能力大幅增加，全國煤炭產能過剩問題依然突出。

(五)煤炭市場的不確定性增加。

新能源、可再生能源替代作用增強。受能源結構調整、能源科技進步加快影響，新能源和可再生能源繼續(xù)保持較快增長。

前三季度清潔能源發(fā)電保持快速發(fā)展，核電、風電、太陽能發(fā)電量同比分別增長18.8%、21%和31.6%，增加發(fā)電量735億千瓦時，替代煤炭消費超過3000萬噸。

今年前8個月，全國水電持續(xù)負增長，水電出力不足帶來火電增加，相應增加煤炭消費1.0億噸左右。9月份當月水電大幅增長18.6%，火電發(fā)電同比下降0.5%。

先進產能釋放加快。國家加大宏觀調控力度，對手續(xù)不全的建設項目，通過產能置換加快補辦相關手續(xù);對部分先進產能煤礦、安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過核增生產能力。

據統計今年上半年，全國新增煤礦產能9000萬噸，預計全年新增產能2億噸左右。

安全環(huán)保執(zhí)法力度加強。

安全生產、環(huán)保檢查、礦產資源利用、土地(草原、濕地)使用監(jiān)管加強，一些煤礦生產能力受到制約。

以上因素相互疊加，增加了煤炭市場的不確定性。

(六)“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制對于維護行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

改革開放近40年的實踐證明，煤炭市場價格過低、有悖于價值規(guī)律，不利于行業(yè)發(fā)展;同樣，價格過高，也不利于行業(yè)發(fā)展;價格短期過快上漲，也不利于市場平穩(wěn)運行。

以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關系，穩(wěn)定市場預期，確定數量和質量，明確基礎價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。

煤炭企業(yè)有了市場定心丸，不再擔心市場份額;用煤企業(yè)有了保障定心丸，不再擔心資源供應。

通過“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，促進了煤電上下游產業(yè)的互利共贏。

近期，受到煤炭價格高位運行、市場煤價高于中長期合同價格的影響，部分企業(yè)對堅持“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制的決心出現了動搖，對以535元/噸為基礎價的定價機制產生了疑問，特別是在當前市場煤價高于合同價的情況下，出現了不切現實的想法，是不可取的。

煤炭企業(yè)要從長遠發(fā)展出發(fā)，倍加珍惜市場化改革的成果，健全完善“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，著力穩(wěn)定煤炭價格，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。

王顯政指出，深入學習貫徹十九大報告，煤炭行業(yè)轉型升級還要研究幾個重點問題：

(一)要深入研究以新技術革命推動現代化煤炭經濟體系建設問題。

十九大報告提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

近年來，煤炭行業(yè)在推進大基地、大型現代化煤礦、千萬噸礦井群建設的同時，著力推動煤機裝備制造業(yè)發(fā)展，促進煤炭生產由機械化向現代化、智能化生產轉變，取得了可喜的成效。

全國已經建成了神東、陜北、大同為代表億噸級礦區(qū)和千萬噸礦井群，建成了大型現代化煤礦1200多處，建成“有人巡視、無人值守”的智能化開采工作面47個，煤礦現代化水平大幅提升。

煤炭行業(yè)要深入研究新一輪技術革命發(fā)展的前景、變化特征，深入開展煤炭開采智能化、利用清潔化、管理信息化和人才戰(zhàn)略研究，以大數據化、信息化為支撐，引領煤炭工業(yè)科學發(fā)展方向，提升創(chuàng)新發(fā)展新動力。

(二)要深入研究煤炭產業(yè)轉型升級途徑、模式和動力問題。

十九大報告提出，支持傳統產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。

經過10多年快速發(fā)展，煤炭行業(yè)努力推動發(fā)展方式由數量速度型向質量效益型轉變，煤炭生產結構不斷優(yōu)化，以煤為主多元產業(yè)協同發(fā)展格局初步形成。

全國煤礦數量由2.5萬多處減少到目前的8000處左右，大型現代化煤礦產量比重由不足40%提高到75%以上，煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦，煤電、煤鋼、煤建材、煤化工以及煤炭物流、金融等服務現代服務業(yè)快速發(fā)展。